国家能源局：首次纳入非电消费的可再生能源消费比重目标考核

官网APP获悉，局首2023年6月22日，次纳国家能源局有关负责同志就《可再生能源消费最低比重目标和电力消纳责任权重制度实施办法》答记者问。入非相比之前仅对绿色电力消费进行考核，电消《办法》首次将非电消费纳入考核，费的费比体现了三方面的可再创新考量：首先，能源法已明确相关要求；其次，源消有助于克服电网消纳挑战，重目促进可再生能源利用；最后，标考支持非电利用发展的局首措施。

随着算力设施、次纳5G基站和充电基础设施等新兴行业的入非迅速增长，其电力需求预计在“十五五”期间将年均增加1000亿度，电消这些行业将对未来电力需求的费的费比增长造成重大影响。将这些行业纳入考核有助于推动清洁能源覆盖社会整体用电量，可再实现绿色低碳发展。

原文如下：

《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》2026年第42号令

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国交通运输部

第42号

《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》经2025年12月26日第26次国家发展和改革委员会委务会议通过及相关部门审签，现予公布，自2026年8月1日起施行。

国家发展和改革委员会主任：郑栅洁

工业和信息化部部长：李乐成

住房和城乡建设部部长：倪虹

交通运输部部长：刘伟

2026年6月5日

国家能源局负责人就《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》答记者问

近日，国家发展改革委、国家能源局发布了《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》，自2026年8月1日起施行。为帮助各方理解政策内容，国家能源局的相关负责人对此进行了说明。

问题一：《办法》的背景和意义是什么?

答：推动可再生能源消费与消纳是实现高质量发展的关键举措，同时也是推动能源消费革命的重要基础。2025年实施的《中华人民共和国能源法》规定，国家需制定可再生能源的最低消费比重目标。这一新《办法》从省级行政区域和主要用能行业层面加强了可再生能源的消纳与消费责任，构建了有利于落实碳达峰和碳中和目标的制度框架。

问题二：可再生能源消费最低比重目标与电力消纳责任权重的关系是什么?

答：可再生能源消费通过用户实现，这也是消纳的最终目标；而电力消纳需要通过省级行政区域进行统筹安排。确保完成最低比重目标，需全面整合消费与消纳两方面，通过设定明确目标来压实责任。

问题三：为何对重点用能行业提出可再生能源电力消费最低比重目标考核?

答：《办法》明确了重点行业的监测考核，初步列出电解铝、钢铁等行业需达到的绿色电力消费比例，旨在促进经济社会的绿色转型。

问题四：《办法》将可再生能源非电利用纳入考核的意义何在?

答：对非电消费的纳入标志着政策的创新，有助于解决电网消纳难题，推动非电利用的发展，特别是在氢能和绿色燃料等技术领域的应用，以满足快速增长的市场需求。

问题五：可再生能源电力消纳责任权重在现行制度中有哪些优化?

答：新《办法》实施了区域分档、加强中长期目标引导和强化刚性约束等措施，以适应不同区域的发展情况并促进资源的高效配置。

问题六：为确保制度的有效落实，《办法》提出了什么具体措施?

答：《办法》从明确责任、强化考核和监管监测三个方面提出要求，以确保可再生能源目标的实现并有效监督和反馈。

本文编选自国家发展改革委，官网编辑：陈雯芳。